વેટ એક્ટ, સીએસટી એક્ટ અને એન્ટ્રી ટેક્સ એક્ટ હેઠળ એમ્નેસ્ટી સ્કીમ જાહેર કરવા માટે ગુજરાત ચેમ્બર ઓફ કોમર્સ એન્ડ ઇન્ડસ્ટ્રીની માંગ

અમદાવાદ

ગુજરાત ચેમ્બર ઓફ કોમર્સ એન્ડ ઇન્ડસ્ટ્રી ના પ્રમુખ અજય પટેલે ગુજરાત રાજ્યના નાણામંત્રી કનુભાઈ દેસાઈને પત્ર લખી કહ્યું કે કેવેટ એક્ટ, સીએસટી એક્ટ અને એન્ટ્રી ટેક્સ એક્ટ હેઠળ એમ્નેસ્ટી સ્કીમ જાહેર કરવાની માંગ કરી છે. પત્રમાં વધુમાં જણાવ્યું હતું કે આપણા દેશે કેન્દ્ર/રાજ્ય/સંકલિત ગુડ્સ એન્ડ સર્વિસ ટેક્સ એક્ટ, 2017 (અહીં “GST એક્ટ્સ” તરીકે ઉલ્લેખ કર્યા પછી) ના અમલીકરણ સાથે પરોક્ષ કરવેરાના નવા યુગમાં પરિવર્તન જોયું છે. 1.7.2017. પ્રારંભિક અડચણો પછી, જ્યારે અમે નવા કર શાસનના 6 વર્ષથી વધુ સમય પૂરો કર્યો છે, ત્યારે GST કાયદો વ્યાજબી રીતે સ્થાયી થયો છે અને રાજ્ય અને કેન્દ્રની આવક અપેક્ષિત લક્ષ્યો હાંસલ કરવાનું શરૂ કર્યું છે. રિટર્નનું ઓડિટ અને GST કાયદા હેઠળ આકારણીઓ માટેની કાર્યવાહી પૂરજોશમાં શરૂ થઈ ગઈ છે. કરદાતાઓ અને વહીવટકર્તાઓ એકસરખા GST કાયદાના અમલીકરણમાં વ્યસ્ત છે.જ્યારે આપણા દેશમાં પરોક્ષ કરવેરા સંબંધિત સમગ્ર વાતાવરણ સંપૂર્ણપણે બદલાઈ ગયું છે, ત્યારે અગાઉના ગુજરાત મૂલ્ય વર્ધિત કર અધિનિયમ, 2003, કેન્દ્રીય વેચાણવેરા અધિનિયમ, 1956 અને સ્થાનિક વિસ્તારોમાં ચોક્કસ માલના પ્રવેશ પરના ગુજરાત કર હેઠળના પેન્ડિંગ દાવાઓ. અધિનિયમ, 2001 બધાને પરેશાન કરે છે અને પરેશાન કરે છે અને સમગ્ર રાજ્ય અને સમગ્ર દેશની પ્રગતિમાં અવરોધરૂપ છે. અગાઉના કાયદાના સંબંધમાં જોવામાં આવતા મુકદ્દમાઓ અને વિવાદોના પ્રાથમિક મુદ્દાઓને નીચે મુજબ સારાંશ આપી શકાય છે:

I ગુજરાત વેલ્યુ એડેડ ટેક્સ એક્ટ, 2003:

(a) વર્ગીકરણનો વિવાદ: ઘણા કિસ્સાઓમાં, ડીલરો દ્વારા વેચવામાં આવેલ માલના વર્ગીકરણ અંગે વિવાદો ઉભા થયા છે. આવા કિસ્સાઓમાં, ડીલરો તેમના ગ્રાહકો પાસેથી ટેક્સ વસૂલ કરે છે.ચોક્કસ નીચા દરે વેચાણ અને તે મુજબ તેમની કર જવાબદારી છૂટી કરી છે. જ્યારે સત્તાવાળાઓએ નક્કી કર્યું છે કે આ રીતે વેચવામાં આવેલ માલ ટેક્સના ઊંચા દરે જવાબદાર છે જેના પરિણામે આવા ડીલરો પાસેથી ટેક્સ, વ્યાજ અને દંડની માંગણી કરવામાં આવે છે. ડીલરોએ ગ્રાહકો પાસેથી આકારણી કર્યા મુજબ ઊંચા દરે ટેક્સ વસૂલ્યો નથી અને તેઓ દ્વારા કમાયેલા નફામાંથી વિભેદક ટેક્સની રકમને શોષવામાં અસમર્થ છે. દંડ અને વ્યાજની વધુ લાદવાથી તેમની મુશ્કેલીઓમાં વધારો થાય છે. આ બધાની સંચિત અસરથી વ્યવસાયો બંધ થઈ શકે છે. આથી ડીલરો ધંધામાં ટકી રહેવા માટે દાવેદારી કરી રહ્યા છે.

(b) ઇનપુટ ટેક્સ ક્રેડિટનો ઇનકાર: આ કદાચ વૅટ કાયદા હેઠળ પ્રવર્તતી મોટાભાગની દાવાઓનું મુખ્ય કારણ છે. વેટ અધિનિયમ કેટલાક અપવાદોને આધીન રજિસ્ટર્ડ ડીલરો પાસેથી કરપાત્ર માલની ખરીદી પર ચૂકવવામાં આવેલા ટેક્સની ઇનપુટ ટેક્સ ક્રેડિટ આપે છે. ઘણા કિસ્સાઓમાં ડીલરોએ રજિસ્ટર્ડ ડીલરો પાસેથી માલ ખરીદ્યો છે અને આવી ખરીદીઓ પર ચૂકવવામાં આવેલા ટેક્સની ઇનપુટ ટેક્સ ક્રેડિટનો દાવો કરીને તેમની કર જવાબદારીનો નિકાલ કર્યો છે. બાદમાં ઇનપુટ ટેક્સ ક્રેડિટના દાવા પર વિવાદ થાય છે કારણ કે વેચાણકર્તાઓ તેમની કર જવાબદારી નિભાવવામાં ડિફોલ્ટ થયા હોવાનું જણાયું છે. સાચા ખરીદદારોએ ખરીદી સમયે વિક્રેતાઓને ટેક્સ ચૂકવ્યો છે અને ઇનપુટ ટેક્સ ક્રેડિટ નામંજૂર કરીને તેમની પાસેથી ફરીથી ટેક્સની માંગણી કરી છે જેના પરિણામે ડબલ ટેક્સેશન થાય છે. વ્યાજ અને દંડની વધુ લાદવાથી તેમની મુશ્કેલીઓમાં વધારો થાય છે. વેટ એક્ટ હેઠળ આવી જવાબદારીને કારણે આવકવેરા અધિનિયમ, 1961 હેઠળની ભયાનક અસર ડીલરોને આવી જવાબદારીનું નિકાલ કરવાથી પણ અટકાવે છે જો તેઓ મુકદ્દમાને સમાપ્ત કરવા માટે આમ કરવા માંગતા હોય. પ્રામાણિક ખરીદદારો આખરે પીડાય છે અને તેમની પાસે મુકદ્દમા કરવા સિવાય કોઈ વિકલ્પ નથી. અમે એ ઉમેરવાની ઉતાવળ કરી શકીએ છીએ કે અમે કેટલાક અનૈતિક તત્વોનું પ્રતિનિધિત્વ કરતા નથી જેઓ જાણી જોઈને છેતરપિંડી કરે છે અને સરકારી આવકની છેતરપિંડી કરવા કાગળના વ્યવહારો કરે છે. પરંતુ તે જ સમયે અન્યના દુષ્કૃત્યોને કારણે પ્રામાણિક ડીલરોની દુર્દશા પણ સહાનુભૂતિપૂર્વક વિચારણાની જરૂર છે.

(c) દંડ અને વ્યાજ લાદવું: જ્યાં પણ કરની માંગણી કરવામાં આવે છે ત્યાં વેટ એક્ટ હેઠળ વ્યાજ અને દંડની વધુ લાદવામાં આવે છે. 18% ના ચક્રવૃદ્ધિ દરે વ્યાજ લાદવામાં આવે છે અને ઘણી વખત વિવિધ કલમો હેઠળ કર લેણાંના મહત્તમ 300% સુધીનો દંડ. ઉદ્યોગપતિ માટે આવો બોજ ઝીલવો અશક્ય છે.II. સેન્ટ્રલ સેલ્સ ટેક્સ એક્ટ, 1956

(a) સી ફોર્મનું ઉત્પાદન ન કરવું: કેન્દ્રીય વેચાણવેરા અધિનિયમ, 1956 હેઠળ સી ફોર્મના ઉત્પાદનનું પ્રાથમિક કારણ એ સુનિશ્ચિત કરવાનું છે કે આંતર-રાજ્ય વેચાણ સીએસટી કાયદા હેઠળ નોંધાયેલ વ્યક્તિને છે. આ વિવાદમાં ન હોવા છતાં, ફોર્મ Cમાં ઘોષણાઓનું ઉત્પાદન ન કરવા માટે બાકી રકમ એકત્ર કરવામાં આવે છે. આના માટે ઘણા કારણો છે અને કેટલાકનો સારાંશ તરીકે કરી શકાય છે (i) ગ્રાહક અને તેના કર સત્તાવાળાઓ વચ્ચે બહુવિધ કારણોને લીધે જારી ન થવા તરફ દોરી જાય છે. સંબંધિત રાજ્ય સત્તાવાળાઓ દ્વારા ગ્રાહકોને કરવામાં આવેલી ઘોષણાઓ (ii) વિક્રેતાઓ અને ખરીદદારો વચ્ચેના બહુવિધ વિવાદો (iii) ગ્રાહકોનો વ્યવસાય બંધ કરવો વગેરે. સમયના પ્રવાહ પછી હવે ડીલરો માટે બાકી ઘોષણાઓ રજૂ કરવી લગભગ અશક્ય બની ગયું છે. ઘણા વર્ષો પહેલા કરેલા વ્યવહારો માટે. આવા કિસ્સાઓમાં ગ્રાહકો પાસેથી રાહત દરે કર વસૂલવામાં આવે છે અને વ્યાજ અને દંડ સાથે વિભેદક વેરાની માંગ પરવડે તેમ નથી.

(b) વર્ગીકરણનો વિવાદ: વેટ કાયદા હેઠળ વર્ગીકરણના વિવાદો હોય તેવા કિસ્સામાં, ફોર્મ C માં ઘોષણા કર્યા વિના કરવામાં આવેલા આંતર-રાજ્ય વેચાણ માટે પણ તે કેન્દ્રીય કાયદા હેઠળ અનુરૂપ અસર ધરાવે છે. વર્ગીકરણના વિવાદને કારણે ઉદ્ભવતા કર લેણાં વધુ વ્યાજ અને દંડ લાદવામાં આવે છે. જ્યાં ગ્રાહકો પાસેથી ઓછા દરે કર વસૂલવામાં આવે છે અને ઊંચા દરે કર લાદવામાં આવે છે ત્યારે ડીલરો વ્યાજ અને દંડની સાથે વિભેદક કરની જવાબદારીને શોષી શકતા નથી.

(c) F ફોર્મનું બિન-ઉત્પાદન: શાખાઓ અને એજન્ટોને માલના ટ્રાન્સફરમાં માલના કોઈપણ વેચાણનો સમાવેશ થતો નથી. આવા વ્યવહારો માટે એફ ફોર્મનું ઉત્પાદન ન થવાને કારણે ડીલરો સામે મોટી માંગ ઉભી થાય છે. તેમજ જ્યારે રાજ્યની બહાર નોકરીના કામ માટે માલ મોકલવામાં આવે છે, ત્યારપછીના ન્યાયિક ઘોષણાઓને કારણે F ફોર્મના બિનઉત્પાદન માટે લેણાં વધારવામાં આવે છે. આ એવા વ્યવહારો છે કે જે અન્યથા CST કાયદા હેઠળ કર માટે જવાબદાર નથી અને તેમ છતાં ફોર્મ F માં ઘોષણાઓનું ઉત્પાદન ન કરવા માટે ભારે માંગ ઉભી કરવામાં આવે છે જેના માટે રાજ્યના આવા ડીલરો જવાબદાર નથી.(d) એચ ફોર્મ્સનું બિન-ઉત્પાદન: નિકાસને શરૂઆતથી જ કરમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવે છે. વાસ્તવિક નિકાસના અંતિમ વેચાણને પણ H સ્વરૂપોના ઉત્પાદનને આધીન મુક્તિ આપવામાં આવે છે. જો કે એવા પુરાવા છે કે વ્યવહાર નિકાસ માટે અંતિમ વેચાણ તરીકે લાયક ઠરે છે, તેમ છતાં H ફોર્મની ગેરહાજરીમાં આવા વેચાણ પર કર લાદવામાં આવે છે. આમ છતાં નિકાસ દરમિયાન વેચાણને કરવેરા દ્વારા કર જવાબદારીમાંથી મુક્તિ આપવામાં આવે છે, રાજ્યના ડીલરોની કોઈ ભૂલ વિના ફરીથી H ફોર્મનું ઉત્પાદન ન કરવા બદલ વ્યાજ અને દંડ વધારવામાં આવે છે. આમ CST કાયદા હેઠળ મોટાભાગે C, F અને H ફોર્મનું ઉત્પાદન ન થવાને કારણે લેણાં ઉદભવે છે જેના માટે ડીલરો તેમના ગ્રાહકો અથવા ગુજરાત રાજ્યની બહાર સ્થિત એજન્ટો પર નિર્ભર છે. સીએસટી એક્ટ હેઠળ જવાબદારી ઊભી થાય છે કારણ કે રાજ્યની બહાર સ્થિત ગ્રાહકો અને એજન્ટો જરૂરી ઘોષણાઓ આપવામાં નિષ્ફળ જાય છે અને આમ રાજ્યના ડીલરો ગુજરાત રાજ્યની બહાર સ્થિત ડીલરોની ભૂલો માટે સહન કરે છે.

III. એન્ટ્રી ટેક્સ એક્ટ, 2001

એન્ટ્રી ટેક્સ એક્ટ ગુજરાત રાજ્યમાં નિર્દિષ્ટ માલના પ્રવેશ પર ટેક્સ લાદે છે. વર્ગીકરણના વિવાદને લગતા એન્ટ્રી ટેક્સ એક્ટ હેઠળ સિદ્ધાંત વિવાદ ઊભો થાય છે. સામાન્ય રીતે ઇનપુટ ટેક્સ ક્રેડિટ એન્ટ્રી ટેક્સ માટે સ્વીકાર્ય છે અને તેથી તે આવક તટસ્થ છે. ઘણા કિસ્સાઓમાં, મોટા સમયના વિરામ પછી લેણાં વધારવામાં આવ્યા છે. આ બધા એવા કિસ્સાઓ છે જ્યાં અર્થઘટનનો આવો શુદ્ધ વિવાદ સામેલ છે.

4. ડીલરોને સતત પરેશાન કરતા રહેલ મુકદ્દમાના સામાન્ય વિવાદોને ધ્યાનમાં રાખીને, તે ખૂબ જ જરૂરી છે કે ગુજરાત રાજ્યમાં અગાઉના દાવાઓનો અંત લાવવાના મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય સાથે સૌથી ઉદાર એમ્નેસ્ટી સ્કીમ દાખલ કરવામાં આવે. રાજ્ય માટે આવક મેળવવાને બદલે કાર્ય કરે છે. અમે એ હકીકતથી સભાન છીએ કે રાજ્યના મહેસૂલ હિતને અવગણી શકાય નહીં. જો કે એ હકીકતને ધ્યાનમાં રાખીને કે આપણે લાંબા સમય સુધી આગળ વધીએ છીએ અને પરોક્ષ કરવેરાના નવા યુગ તરફ વળ્યા છીએ, પરોક્ષ કરવેરા સંબંધિત ઉપરોક્ત તમામ કાયદાઓને આવરી લેતી સૌથી વધુ ઉદાર એમ્નેસ્ટી સ્કીમ જાહેર કરવી એ સમયની જરૂરિયાત છે.5. આ તબક્કે અમે મોટાભાગની ઉદાર એમ્નેસ્ટી સ્કીમ્સ વિશેની હકીકત તમારા સારા લોકો પર લાવવાની સ્વતંત્રતા લઈએ છીએ જે નીચેના રાજ્યો દ્વારા પહેલાથી જ લાગુ કરવામાં આવી છે

(a) મહારાષ્ટ્ર

(b) રાજસ્થાન

(c) તમિલનાડુ

આ યોજનાઓ જાહેર કરતા ઠરાવોની નકલો આ સાથે જોડવામાં આવી છે.

6. એ નિર્દેશ કરવો પણ અયોગ્ય નથી કે કેન્દ્ર સરકારે પણ સબકા વિકાસ (લેગસી ડિસ્પ્યુટ રિઝોલ્યુશન) સ્કીમ 2019 નામની સ્કીમ રજૂ કરી હતી, જેમાં કારોબારને નવું બનાવવાની મંજૂરી આપવાના હેતુથી કરની નોંધપાત્ર રકમની માફી પણ સામેલ છે. શરૂઆત સેન્ટ્રલ બોર્ડ ઓફ ઇનડાયરેક્ટ ટેક્સીસ એન્ડ કસ્ટમ્સ દ્વારા જારી કરાયેલ તારીખ 27.8.2019ના પરિપત્રની એક નકલ પણ આ યોજનાની વિશેષ વિશેષતાઓને પ્રકાશિત કરતા સંદર્ભ માટે તૈયાર કરવામાં આવી છે.

7. અમે જે સબમિટ કરવા માંગીએ છીએ તે એ છે કે રાજ્ય સરકારે ખૂબ જ ઉદાર એમ્નેસ્ટી સ્કીમ સાથે બહાર આવવું જોઈએ જે કોઈપણ મર્યાદા વિના તમામ ડીલરોને આકર્ષિત કરે, તેનો લાભ લઈ શકે અને દાવાઓનો અંત લાવે. ઉપરોક્ત ઉલ્લેખિત યોજનાઓમાં તમામ લાભદાયી ઘોષણાઓ ગુજરાત રાજ્યની એમ્નેસ્ટી સ્કીમનો આધાર બનાવવી જોઈએ જેનો મુખ્ય ઉદ્દેશ્ય અગાઉના અધિનિયમોને લગતી મુકદ્દમાઓનો અંત લાવવાનો છે.

8. અમે સ્વીકારીએ છીએ કે ભૂતકાળમાં અમારા રાજ્યે પણ કેટલીક એમ્નેસ્ટી યોજનાઓ લાગુ કરી હતી. જો કે, અમે અવલોકન કર્યું છે કે તે યોજનાઓ ઇચ્છિત પરિણામો લાવી નથી કારણ કે તેઓ મુકદ્દમાઓનો અંત લાવવાનો સિદ્ધાંત ધ્યેય ધરાવતા ઉદાર ન હતા. અમે સૂચવીએ છીએ કે સૌથી વધુ ઉદાર અને આકર્ષક એમ્નેસ્ટી સ્કીમ જાહેર કરવામાં આવે જે કર, વ્યાજ અને દંડની ચુકવણીમાંથી માફી આપે છે જે ડીલરોને તેનો લાભ લેવા આકર્ષી શકે છે. યોજના હેઠળના લાભો વધારવા માટે ઓછામાં ઓછી શરતો લાદવી જોઈએ અને તેનો લાભ રાજ્યના તમામ ડીલરોને મળવો જોઈએ.9. અમારો વિચારણાનો અભિપ્રાય છે કે જાન્યુઆરી 2024માં આપણા રાજ્યમાં આગામી વાઇબ્રન્ટ ઇવેન્ટ અને આગામી રાષ્ટ્રીય ચૂંટણીઓને ધ્યાનમાં રાખીને સૌથી આકર્ષક એમ્નેસ્ટી સ્કીમ વહેલી તકે જાહેર કરવામાં આવે તે ખૂબ જ જરૂરી છે.