સંસદના વિશેષ સત્રમાં સરકાર એક દેશ-એક ચૂંટણી’ પર લાવી શકે છે બિલ

કેન્દ્ર સરકારે સંસદનું વિશેષ સત્ર બોલાવ્યું છે. આ સત્ર 18 થી 22 સપ્ટેમ્બર સુધી ચાલશે. કહેવામાં આવી રહ્યું છે કે આ સત્રમાં પાંચ બેઠકો થશે. સૂત્રોના જણાવ્યા અનુસાર સંસદના આ વિશેષ સત્રમાં મોદી સરકાર ‘એક દેશ-એક ચૂંટણી’ પર બિલ લાવી શકે છે.દેશમાં લાંબા સમયથી ‘વન નેશન-વન ઈલેક્શન’ની ચર્ચા ચાલી રહી છે.

દેશમાં લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણી એકસાથે કરાવવાની ચર્ચા લાંબા સમયથી ચાલી રહી છે. વડાપ્રધાન નરેન્દ્ર મોદીએ પણ તેનું સમર્થન કર્યું છે. ચૂંટણી પંચ, નીતિ આયોગ, કાયદા પંચ અને બંધારણ સમીક્ષા પંચે આ મુદ્દે ચર્ચા કરી છે. જો કે અમુક રાજકીય પક્ષો જ તેની તરફેણમાં છે. મોટાભાગના રાજકીય પક્ષોએ તેનો વિરોધ કર્યો છે. જો કે આમાં પંચાયતો અને નગરપાલિકાઓની ચૂંટણીનો સમાવેશ કરવાની કોઈ વાત નથી.

ચૂંટણી એ લોકશાહીનું પ્રથમ પગથિયું છે. પરંતુ ભારત જેવા મોટા દેશમાં એકવાર સ્વચ્છ અને નિષ્પક્ષ ચૂંટણી યોજવી એ એક મોટો પડકાર છે. દેશમાં દર વર્ષે સરેરાશ એક યા બીજા રાજ્યમાં ચૂંટણી યોજાય છે. સતત ચૂંટણીના કારણે દેશ હંમેશા ચૂંટણી મોડ પર રહે છે. જેના કારણે વહીવટી અને નીતિગત નિર્ણયોને અસર થાય છે. આ ઉપરાંત દેશ પર મોટો આર્થિક બોજ પણ છે. તેને રોકવા માટે લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણી એકસાથે કરાવવાનો વિચાર લાવવામાં આવ્યો છે.

એક દેશ એક ચૂંટણી નવું નથી. વર્ષ 1952, 1957, 1962, 1967માં લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજાઈ હતી. પરંતુ આ પ્રક્રિયા 1968-69માં તૂટી ગઈ હતી. જ્યારે કેટલાક રાજ્યોની એસેમ્બલી અકાળે વિસર્જન કરવામાં આવી હતી. જોકે કેટલાક નિષ્ણાતો કહે છે કે દેશની વસ્તી ઘણી વધી ગઈ છે. તેથી એક સાથે ચૂંટણી યોજવી શક્ય નથી. દલીલ એ પણ સામે આવે છે કે દેશની વસ્તી સાથે ટેક્નોલોજી અને સંસાધનોનો પણ વિકાસ થયો છે. તેથી એકસાથે ચૂંટણી થઈ શકે છે.

વિશ્વમાં ઘણા એવા દેશો છે જ્યાં એક જ ચૂંટણીની પરંપરા છે. ઈન્ડોનેશિયા, દક્ષિણ આફ્રિકા, જર્મની, સ્પેન, હંગેરી, સ્લોવેનિયા, અલ્બેનિયા, પોલેન્ડ, બેલ્જિયમમાં પણ એક વખત ચૂંટણી યોજવાની પરંપરા છે. સ્વીડનમાં ગયા વર્ષે સપ્ટેમ્બરમાં સામાન્ય ચૂંટણીઓ, કાઉન્ટી અને મ્યુનિસિપલ ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજાઈ હતી.

આદર્શ આચારસંહિતાનો વારંવાર અમલ કરવાની જરૂર રહેશે નહીં. નીતિ વિષયક નિર્ણયો લઈ શકાય. વિકાસના કામોને અસર થશે નહીં. નવા પ્રોજેક્ટની જાહેરાત થોડા સમય માટે જ અટકશે.

વારંવાર થતા ભારે ચૂંટણી ખર્ચમાં ઘટાડો થશે. વારંવારની ચૂંટણીઓથી દેશની આર્થિક સ્થિતિ ખરાબ થાય છે. સરકારી તિજોરી પર કોઈ વધારાનો બોજ નહીં પડે.

એકવાર ચૂંટણીઓ યોજાય તો તે કાળા નાણા અને ભ્રષ્ટાચારને અંકુશમાં રાખવામાં મદદ કરશે. કારણ કે ચૂંટણી વખતે કાળા નાણાનો ખુલ્લેઆમ ઉપયોગ થાય છે.

વારંવાર ચૂંટણીઓ યોજીને રાજકારણીઓ અને પક્ષોને સામાજિક એકતા અને શાંતિ ડહોળવાનો મોકો મળે છે. બિનજરૂરી ટેન્શનનું વાતાવરણ સર્જાય છે.

એકસાથે ચૂંટણી યોજવાથી સરકારી કર્મચારીઓ અને સુરક્ષા દળોને ચૂંટણી ફરજ પર વારંવાર તૈનાત કરવાની જરૂર નહીં રહે. આ સાથે તેઓ તેમના સોંપાયેલ કાર્યને યોગ્ય રીતે પૂર્ણ કરી શકશે.

બંધારણમાં લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણી માટે પાંચ વર્ષનો સમયગાળો નિશ્ચિત છે. લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એક સાથે યોજવા અંગે બંધારણમાં કોઈ ચોક્કસ જોગવાઈ નથી. તેના આધારે એવી દલીલ કરવામાં આવી રહી છે કે એકસાથે ચૂંટણી થવી એ મૂળ ભાવનાની વિરુદ્ધ છે.

એક રાષ્ટ્ર એક ચૂંટણી પોતે એક ખર્ચાળ પ્રક્રિયા છે. કાયદા પંચની વાત માનીએ તો 4,500 કરોડ. જો એકસાથે ચૂંટણી થાય તો 2019માં જ નવા EVM ખરીદવા પડ્યા. 2024માં એકસાથે ચૂંટણી કરાવવા માટે 1751.17 કરોડ રૂપિયા માત્ર EVM પર જ ખર્ચવા પડશે.

કેન્દ્ર સરકારને કલમ 356 હેઠળ રાજ્ય સરકારોને વિસર્જન કરવાનો અધિકાર છે. આ અધિકાર હોવા છતાં એક સાથે ચૂંટણીઓ યોજી શકાતી નથી.

જો લોકસભા અને વિધાનસભાઓ એકસાથે યોજાય તો કેટલીક વિધાનસભાઓની સામે તેમનો કાર્યકાળ વધારવામાં કે ઘટાડવામાં આવશે, જે રાજ્યોની સ્વાયત્તતાને અસર કરશે.

જો ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજાય તો રાષ્ટ્રીય મુદ્દાઓ સામે પ્રાદેશિક મુદ્દાઓ નાના થઈ જાય અથવા તેનાથી ઊલટું થાય તેવી શક્યતા વધુ છે. રાષ્ટ્રીય પક્ષોનો વ્યાપ વિસ્તરશે અને પ્રાદેશિક પક્ષોનો વ્યાપ ઘટશે.

એક દેશ, એક ચૂંટણી વારંવાર ચૂંટણીઓ પાછળ ખર્ચવામાં આવતા નાણાં બચાવશે. તેનો ઉપયોગ શિક્ષણ, આરોગ્ય અને જળ સંકટ નિવારણ વગેરે જેવા કાર્યોમાં થશે, જેનાથી લોકોનું જીવનધોરણ સુધરશે. વિકાસને વેગ આપવા માટે ઘણા દેશોએ એક દેશ, એક ચૂંટણીની પદ્ધતિ અપનાવી છે. 2009ની લોકસભા ચૂંટણીમાં 1,100 કરોડ રૂપિયા અને 2014માં 4,000 કરોડ રૂપિયા ખર્ચવામાં આવ્યા હતા. ગત લોકસભા ચૂંટણીમાં લગભગ છ હજાર કરોડનો જંગી ખર્ચ થયો હતો. વિધાનસભાની ચૂંટણીમાં પણ આવી જ સ્થિતિ રહી છે. ઉપરાંત અવાર-નવાર ચૂંટણીના કારણે લાગુ થયેલી આચારસંહિતા તમામ પ્રકારના વિકાસના કામોમાં અવરોધ ઉભી કરે છે.

જો એકસાથે ચૂંટણી યોજાય તો આ દુષ્પ્રભાવો પર પણ અંકુશ આવશે. લોકસભા અને વિધાનસભાની ચૂંટણીઓ એકસાથે યોજવાથી પરસ્પર સંવાદિતા વધશે. કારણ કે ચૂંટણીમાં આવા મુદ્દાઓ વારંવાર ઉછળશે નહીં જેનાથી સામાજિક સમરસતા બગડે તેવી શક્યતા છે. આ સાથે સ્થાનિક સંસ્થાઓની ચૂંટણીમાં પણ સમય અને નાણાંનો વ્યય થાય છે. જો સ્થાનિક સ્વરાજ્યની ચૂંટણીઓ અને તેના ખર્ચને આમાં ઉમેરવામાં આવે તો એક સાથે ચૂંટણી યોજવાના ઘણા ફાયદા દેખાઈ આવે છે.